来源：火狐体育吧 发布时间：2025-04-15 09:38:42
1978 年 11 月 2 日至 12 月 23 日，三机部部长吕东率领中国航空工业代表团考察了西欧 3 国 (联邦德国、法国、英国)的 45 家企业、科研机构和大学，这是新中国航空工业创建以来对西方发达国家航空业首次正式系统性的考察，对航空工业产生了积极而深远的影响。通过这次考察，中国政府探索了与西欧 3 国开展军事航空合作的方法和途径，确定了航空工业具体的技术引进项目， 促进了中国航空工业的对外开放和现代化发展。对这个重要历史事件以及随后展开的军事航空技术方面的对外合作，目前仅在若干传记书籍和记叙性的文章中有所涉及，而研究性的论文并不多见。本文将散见于回忆传记与文章著述中的有关的资料加以搜集和梳理，对该历史事件的背景、过程和影响做多元化的分析和探讨，总结改革开放以来中国引进先进军事技术的经验与教训，以期丰富中国军事航空工业发展史的学术研究。
经过 20 多年的发展，中国航空工业基本建成了门类齐全的科研生产体系，并开始了从仿制走向自行研制的新阶段。至 1977 年年底，航空工业已拥有部属企业 113 个，事业单位 99 个，职工 41. 2 万多人，固定资产 42. 7356 亿元。虽然在体量上中国的航空工业已初具规模，但是，在技术水平方面，中国航空工业却至少落后西方 20 年。其原因除了中国航空工业的基础比较薄弱之外，最重要的因素就是长时间的闭关锁国。国防工业，特别是航空工业，集中了许多技术密集型产业，其发展要有广泛的国际交流与合作才能实现，但是这种交流在“文革”中基本被中断了。20 世纪六、七十年代，正是世界航空技术快速的提升的重要时期。恰恰在这一段时期，动乱使航空工业丧失了一次发展的机遇，把已经缩小了的技术差距又拉大了。由于受到“”的严重破坏， 航空工业形成了科研落后、产品更新换代缓慢的被动局面，使空军的主力航空装备“青黄不接”。中国航空工业同世界领先水平的差距越来越大。
此时，来自北方的军事威胁日益加剧。尤其是在空中力量上，实力对比更加悬殊。苏联在远东地区部署了 1300 多架战斗机，由于机种新型化，能力慢慢地增加。米格 － 23 等第二代战斗机已 成为苏联前线的主力作战机种，并出售给越南等国，在当时中苏、中越关系紧张的情况下，无疑对中国的安全构成了威胁。特别是苏联新装备的苏 － 24 战斗轰炸机和图 － 22M“逆火”式中型战略轰炸机，航程远、载弹量大、突防能力强，更是对中国腹地构成巨大威胁。而中国空军当时装备的主力战机仍然是歼 6(仿制米格 － 19)，以及少量歼 7(引进、仿制米格 － 21)。这两型战机都属于苏联 20 世纪 50 年代的水平。空军在无现代化战斗机可用的窘境中，不得不提出“歼 6 万岁”的口号，急切要求装备能够全天候作战的新型飞机。而正在研制的歼 － 7Ⅲ(歼 7 大改)和歼 8两型战 机，作战性能明显低于米格 － 23 飞机。不能满足空军的需求。由 611 所负责的歼 9 的研制工作始终停留在设计阶段，最终以下马告终。实际上，歼 9 到了后期也仍然没脱离第二代的技术范畴，已经落后了。601 所负责研制的歼 6 后继机———歼 13 的情况也大体类似。由于“文革”的影响，设计人员信息闭塞，思想观念落后，歼 13 的机载设备还不如国外 20 世纪 60 年代的战斗机。整整酝酿 10 年之久，总体方案都定不下来，不得不停止研制。
空军装备和航空工业的落后局面引起的格外的重视。主持工作的军委副主席精确指出，现代战争不能没有制空权，今后作战，空军第一。否则，什么仗都打不下来。强调，今后要重点发展航空工业和空军。军用外汇的分配、使用，重点是航空工业和装备。面对当时比较有利的国际环境，等积极主张引进国外的先进的技术。1977 年 12 月， 在同三、五、六机部负责谈话时明确说，要承认落后，作为国防工业发展新的起点，必须引进西方国家的先进的技术。1978 年 3 月，在全国科学大会开幕式上的讲话中特别强调: 认识落后，才能去改变落后。学习先进，才有机会赶超先进。独立自主不是闭关自守，自力更生不 是盲目排外。
1978 年 6 月 12 日，军委常委、副总理王震和军委秘书长罗瑞卿主持召开新机研制的专门会议。国务院、总参谋部、国防科委、空军、海军以及三机部、四机部等单位的领导参加会议。罗瑞卿在会上明确强调:“这十年发展方针，海、空军装备，优先发展空军。要集中力量搞空军。”罗瑞卿指出:“要争取引进先进的技术，什么洋奴哲学，要打括号。总是要承认落后，无非是要搞得快一些。”罗瑞卿提出，要派懂技术的人出国考察。
1978 年 6 月 26 日和 27 日两天，三机部部长吕东和空军司令奉命向以及国务院、领导详细汇报了航空工业和空军的情况。在听取汇报后精确指出:歼 6 确定 为第一代，歼 7 大改确定为第二代，同时搞歼 8，技术过了关，算第三代，第四虑引进。还提出，可以买一些“鹞”式飞机，第四代飞机考虑引进“幻影”2000 和“狂风”战斗机。强调:今后谈判引进问题，空军、三机部、研究机关要组织一个专门小组，从头到尾负责到底。
6 月下旬，主持中央政治局会议，听取谷牧副总理赴西欧五国考察之行的情况汇报。汇报后，到会的展开了热烈的讨论。认为，组织人员出国考察是个很重要的调查研究方式。他非常赞成引进西欧的先进的技术。从战略角度提出了中国与西欧合作的可行性和重要性。则态度坚决地表示，引进西方先进的技术一事，不要光议论了，应当马上决定下来。专门找了谷牧谈话，并表示要下决心抓紧时间搞好引进这件事。
为落实中央决策，王震主持召开科学技术装备委员会会议，研究军工口的规划和技术引进问题，国防科委主任张爱萍谈了规划想法、引进目标，会议进行了讨论。作为军委常委和主管国防工业的副总理，王震特别强调要抓住时机，通过种种途径和方式，努力引进国外先进技 术，促进国防工业的发展和新型军事装备的研制。随后，张爱萍与军委科装委办公室主任商量，按照王震的要求，由国防科委系统对引进项目和规划进行总体研究。主持军委科装办会议，研究引进项目用汇事宜，听取了三机部、四机部、五机部、第八机械工业总局等单位对用汇问题的具体意见。
1978 年 7 月 12 日，三机部向军委上报了《关于航空工业技术引进规划的报告》，报告提出了107 项，约 34 亿美元的庞大的拟引进项目，包括美国或西欧国家先进战斗机制造专利(首选F15 和 F16 战斗机，其次“幻影”2000 和“狂风”战斗轰炸机等);引进英国或法国先进的航空电子系统改装歼 7;引进先进的空空导弹以及科研试验设备和仪器等。在审议报告时，代表军委科装委表示:军口研究后不同意引进“狂风”，因为它的发动机比“斯贝”发动机性能差很多，“斯贝”发动机的专利我们已经买了，而且买了一些发动机成品，大家意见还是研制歼轰 7。随后，三机部对引进规划进行了调整，将引进规划所需外汇减为12． 6 亿美元。随后，军委向中央上报了军队引进项目的具体清单。主持召开了关于军队引进国外先进的技术问题座谈会，原则上同意军队的引进项目。至此，中央对航空工业等部门引进西方先进的技术的决策基本落定。
对于引进西方先进的技术，航空工业内部并非没有不同意见。当年引进“斯贝”发动机时，争论就很大。为落实中央的决策部署，三机部领导层必须首先要统一思想，正确处理好独立自主与引进外国先进的技术的关系。
三机部新任部长吕东思想开阔，重视科研，对引进国外先进技术持积极务实的态度。他强调首先要从思想上厘清是非，去除障碍。吕东在担任三机部部长不久，就在会议上明确提出:要通过深入揭批“”，分清路线是非，弄清思想。重点是把路线是非搞清楚。例如:质量是不是个路线问题，科学研究工作是不是要先行的问题，独立自主、自力更生与引进新技术、洋为中用的关系问题等。吕东强调，航空工业要坚持科研领先。坚持科研走在生产建设前面的方针。为了加快航空科学技术的发展，一定要遵照毛主席的指示:“我们必须打破常规，尽量采取先进技术。”要以当代世界先进水平为起点。首先，要大力加强自己的科学研究基础和科学研究工作。为了加快航空科学技术的发展，还必须把国外的先进科学技术学到手。为此要派人出国考察。对国外的先进技术装备、机种，特别是加强航空科研必需的科学技术和研究实验设备，看准了的，要继续引进。
1978 年7 月22 日至8 月2 日，航空科学技术工作会议在天津召开。这是中国航空工业发展史上一次具有重要战略意义的会议。会议明确提出了科研先行的方针，促进了航空工业从重点抓成批生产向重点抓科研和新飞机的战略转变。会议还特别提出:正确地处理学习外国与自己独创的关系，打破闭关自守的状态，在自力更生的基础上积极引进外国先进的技术，提高航空科技发展的起点。不久，三机部制定了1978 年至 1985 年的《航空工业科学技术发展规划纲要》。《纲要》确定了高推重比发动机、先进火控技术、机载设备电子技术等 8 项关键课题。其奋斗目标是:到 1985 年，航空科研的大部分领域要接近、赶上 20 世纪 70 年代世界领先水平;把航空科研与世界先进水平的差距缩短到 10 年左右。《纲要》还提出要加强技术引进和国际航空技术交流和合作，并列出了 1985 年前引进的重点。
三机部主要领导认为，必须迅速、坚决地打破航空工业“闭关锁国”的局面，走国际合作之路。根据关于航空工业要大力进行技术引进工作的指示，1978 年 6 月，吕东决定成立技术引 进领导小组，由段子俊、陈少中、油江 3 位副部长负责。段子俊受吕东部长委托，亲自抓技术引进 工作。三机部党组决定组团到西方先进工业国家考察。一是看航空工业的制造和科研水平;二 是看军民产品的结合;三是看现代化工业管理。
1978 年 8 月，三机部党组向国防工办、国务院呈送《建议派出我航空工业代表团去西欧三国的请示报告》，建议由吕东任团长，率领航空工业代表团，于 1978 年 10 月下旬或 11 月初去联邦德国、 法国和英国访问一个半月至两个月。主要任务是考察先进战斗机和武装直升机，以及空空、空地 导弹、电子火控设备等;了解西欧航空科学研究的现状与发展趋势以及航空工艺和生产管理问 题。8 月 23 日，王震副总理批示同意。
11 月 2 日，吕东率领由 25 人组成的中国航空工业代表团出访西欧三国。代表团集中了航空 工业各方面的专家，还包括三机部 3 位副部长以及国务院国防工办和海军航空兵的领导。
联邦德国是代表团考察访问的第一站。11 月 3 日至 11 月 15 日，中国航空工业代表团考察了德国航空航天研究院总部和亚琛大学、不来梅福克公司、汉堡 MBB 分厂、申克公司、慕尼黑 MTU 发 动机公司、奥托布伦达 MBB 工厂、多尼尔公司等。MBB 是“狂风”战斗机的生产厂商，对接待中国 代表团表现积极态度友好。MBB 请中国代表团参观了“狂风”战斗机的保密油漆车间和全金属样机，但对飞机交易回避不谈。
法国是代表团考察访问的第二站。法国政府对中国代表团的访问高度重视。11 月 21 日至 12 月 6 日，在法国国防部装备部和航空总署官员陪同下，中国航空工业代表团访问了达索飞机公司、 斯奈克玛发动机公司、汤姆森微电子公司、达索公司波尔多总装厂、空客公司总部、法国航空试验 中心、法宇航直升机分部、克鲁泽导航设备公司、马特拉导弹公司、法国基础科学研究院以及萨吉姆惯导公司、萨克累发动机高空试验台。达索公司总裁瓦利埃向吕东推销“幻影”F1飞机，并表示目前“幻影”2000尚在试飞阶段，谈合作为时尚早。法国国防部装备部与代表团举行了两次会谈。法国国防部对两国在民用飞机方面的合作表示支持，并提议中方与法国政府先签署一份航空合作协议书，然后再具体洽谈军用航空合作项目。
中英的航空合作领先于其他西方国家。在、等支持下，1975 年 12 月， 中英签订了中国引进“斯贝”发动机的专利合同。后来，中央安排王震主抓“斯贝”的引进和研制工作。王震对此项目非常支持。在航空工业代表团访英前夕，1978 年 11 月 6 日至 17 日，王震访问了英国。访英期间，王震参观了英国宇航公司、罗尔斯·罗伊思公司、拉特克里夫发电站、英国造船公司、马可尼公司、国际计算机公司、法兰蒂公司等工业单位。随同王震出访的军委科装办主任还单独参观了“鹞”式和“鹰”式飞机的部分生产和装备流程及“鹞”式飞机的表演，并向英方提出十几个引进技术和购买军工产品的项目。王震对航空工业代表团的考察情况非常关心，在回国途中，专门听取了吕东等人的汇报。这样，航空工业代表团对英国相关方面的情况就更加清楚了。12 月 7 日，代表团抵达英国。英方对这次访问高度重视，积极主动促成中英航空项目合作，举行了有百余家厂商参加的招待会。英国外贸部、工业部和国防部与航空工业代表团进行了会谈，英国外贸大臣主动表示，双方可先签署一个航空项目合作协定草案，吕东表示，待参观以后再商议。12 月 8 日至 20 日，中国航空工业代表团先后参观考察了FEＲＲANTI 公司、EMI 电子公 司、英国宇航公司、ＲEDIFNSIMULATION 公司、罗罗发动机公司、马丁贝克公司、英国国家燃气轮机 研究院、MARCONI 以及克兰菲尔德大学、皇家飞行研究院等。代表团与英国厂商签订了10多项初步协议。
在 50 多天里，中国航空工业代表团考察访问了联邦德国、法国和英国三国的 4 所大学、9 个研 究所和 32 家工厂，包括了几乎所有主要航空科研机构和主要飞机、发动机制造公司。通过考察， 代表团开阔了眼界，看清了差距。吕东表示:“对比之下，我们是大大地落后了。”“我们航空工业的全体应当立下雄心壮志，加快产品更新”，“这是关系到缩短与世界各国领先水平差距的重大战略问题。”西方航空工业的科研成果和手段引发了部长们深深的思考。三机部领导更加明确了航空工业要格外的重视科学技术研究和科研基础设施的建设，要把新产品研制放在重要地位。
这次考察，对中国航空工业的发展产生了积极而深远的影响。以此为开端，中国航空工业开始广泛与世界各国接触。
回国后，代表团专门召开了对西欧三国航空工业的考察情况汇报会，引起了很大反响。1979 年 1 月 6 日，三机部党组向中央上报了《航空工业代表团访问西欧三国情况汇报》。报告建议:引进先进的机载设备改进中国的歼 7、歼 8 战斗机并争取合作研制第三代作战飞机;合作生产民用飞机以出口创汇;同时要引进关键科研实验设备、加强交流互访并向西欧三国有关院校派出研究生。
